关于认真学习《关于开展“法律赋能•服务企业”活动的实施意见》的通知

关于认真学习《关于开展“法律赋能•服务企业”活动的实施意见》的通知

各会员单位：

为了认真贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话及江敦涛书记关心关爱企业家系列讲话精神，充分发挥司法服务保障和“市企两会”沟通协调作用，倾力打造最适合企业家干事创业引领企业发展的优质沃土。

6月15日市法院与市企两会召开“法律赋能•服务企业”企业家座谈会。会上市法院党组书记、院长梁久军作主旨发言，讨论通过了《关于开展“法律赋能•服务企业”活动的实施意见》。

现将《关于开展“法律赋能•服务企业”活动的实施意见》及市法院党组书记、院长梁久军座谈会发言提纲发至各会员单位，请组织学习。

附件1：《关于开展“法律赋能•服务企业”活动的实施意见》

附件2：梁久军院长在“法律赋能•服务企业”企业家座谈会发言提纲

淄博市企业联合会  

淄博市企业家协会  

二〇二〇年六月二十二日

附件1：

淄博市中级人民法院

淄博市企业联合会

淄博市企业家协会

关于开展“法律赋能•服务企业”活动的

实施意见

     为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话及江敦涛书记关心关爱企业家系列讲话精神，充分发挥司法服务保障和“市企两会”沟通协调作用，倾力打造最适合企业家干事创业引领企业发展的优质沃土，淄博市中级人民法院与淄博“市企两会”，就在全市联合开展“法律赋能•服务企业”活动，制定如下实施意见：

    一、指导思想

    深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国“两会”精神，全面落实中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署，以及市委市政府关于“六大赋能行动”、“十二大攻坚行动”、“一号改革工程”工作要求，走进企业家、读懂企业家、服务企业家，推动亲商、爱商、护商的法治营商环境更加优化，企业和企业家法商管理和创新发展能力明显增强，全市法院司法公信力和市企两会服务水平持续提升，为企业做大做强和淄博加速崛起提供强有力的司法服务和工作保障。

    二、活动内容

     1.建立领导层沟通交流机制。市法院与市企两会分别成立联系服务企业领导小组，定期召开联席会议、加强密切沟通，实现信息共享、服务联动，推动形成联系服务企业长效工作机制。

    2. 建立企情收集和解决机制。市法院成立“六大赋能”工作专班，与“市企两会”联合深入企业调研摸排司法需求，就金融风险防范、兼并重组运作、依法经营决策、知识产权保护等面上存在的重点难点问题及时研讨解决，就企业研发、经营、管理存在的风险及时提出司法建议，确保“一企一策、对口服务”。

    3. 建立企业法治建设现代化研究机制。在市企两会稷下商学院联合成立企业法治建设现代化研究基地，定期举办法律赋能“稷下论道”高端讲坛，采取邀请知名专家授课、优秀企业家演讲、重点问题现场解答等形式，拓宽法治建设视野、增强抵御风险能力。定期举办“法治蓝天”沙龙，针对企业发展经营中的法治风险及应对策略，在充分征求企业、企业家意见的基础上确定沙龙主题，邀请资深法官、重点企业和优秀企业家参与研讨法律疑难问题，谋划提升企业法治建设现代化水平的机制举措。

    4. 建立常态化法律宣传服务机制。进一步强化以案释法工作，及时发布依法保护企业和企业家合法权益的典型案例和好做法、好经验；灵活采取法治宣传形式，通过开展普法大课堂、送法进企业、定期邀请企业家走进法院、观摩庭审、座谈交流等形式，提高企业和企业家依法维权意识，健全内部管理机制，推动形成良好的法治环境和社会氛围。

    三、工作保障

    1.加强组织领导。市法院和“市企两会”分别成立活动领导小组，“一把手”亲自挂帅、统筹推动，并指定专人负责活动联络工作，建立活动开展情况明细簿，及时总结，形成机制，巩固成效。

    2.注重活动实效。活动主题的选取要充分征求企业、企业家的意见，深入实际开展调查研究，确保准确切入、无缝结合，以活动的有序开展助力企业做大做强。

    3.形成带动效应。强化活动的宣传力度，将活动开展过程中的好经验、好做法、先进典型及时呈阅、刊发、报道，带动全市各方面各层次关心爱护企业、企业家，营造亲商、爱商、护商、敬商的浓厚氛围。

淄博市中级人民法院           淄博市企业联合会            淄博市企业家协会

                                                                                                       2020年6月15日

附件2：

淄博市法院与市企两会

“法律赋能、服务企业”企业家座谈会

发言提纲

（2020年6月15日）

梁久军

尊敬的张建宏主席、王刚副主席、刘子斌副主席、许尚峰副主席，各位企业家、市企两会各位领导，媒体记者朋友们：

    大家上午好！今天我们市、区（县）两级法院的同志们与淄博市的各位知名企业家欢聚一堂，共同研究探索法治护航企业做大做强和经济转型发展的思路措施。各位企业家在百忙之中拨冗前来，我感到十分的高兴和荣幸，对我和我的同事们来说，是一次面对面向各位优秀企业家学习、倾听企业家心声、征求意见建议的难得机会。在此，向各位企业家长期以来对全市法院工作的关心、厚爱和支持表示衷心的感谢！

企业是稳就业、保民生的主力军，是推动经济高质量发展的坚韧基石。服务企业就是服务大局，支持企业就是支持发展。为企业和企业家提供优质高效的司法服务，是人民法院义不容辞的重要责任。今年以来，全市法院认真落实市委十二届九次全会、全市企业家大会、全市重点工作攻坚年动员会精神，紧紧围绕“六大赋能行动”、十二大攻坚行动、“一号改革工程”等中心工作要求，围绕市人代会上提出“只要淄博能发展、法院甘愿担风险”的承诺，把服务大局和企业发展作为今年工作的重中之重，在营造法治营商环境中落实法院责任、展现法院担当、抒发法院情怀，为推动淄博凤凰涅槃、加速崛起贡献法院智慧和力量。一是提站位、转理念，增强服务企业发展的紧迫感和责任感。引导干警在服务理念上实现三个转变：即 由“坐堂问案”向“上门服务”转变， 认真落实关心关爱企业家“十条措施”，在全省率先实现联络五级人大代表全覆盖，两级法院领导班子成员带队与3087名人大代表政协委员特别是企业家代表委员开展“一对一”联络、面对面沟通、点对点解难，把超前、优质、及时的服务送到企业家门口，省法院在全省法院推广这一做法； 由“机械办案”向“能动司法”转变， 出台服务“六大赋能行动”、实施“一号改革工程”的实施方案，全面摸排重点企业名单和司法需求，纳入诉讼服务“绿色通道”，提前介入、精准服务。市法院牵头和参与涉及重点任务41项，目前已完成20项； 由“会诊个案”向“常态服务”转变 ，建立完善联系重点企业、司法建议、法律“六进”等制度机制，提升服务质量和水平。博山法院设立涉企服务室，临淄法院设立驻齐鲁石化法官工作室，推动企情收集、问题研判和会商解决常态化、制度化。二是护发展、解难题，找准服务企业发展的切入点和着力点。发挥破产重整挽救危困企业功能 ，有效链接要素资源，今年以来，全市法院共受理破产案件67件，审结45件，山东万鑫轮胎有限公司破产重整案，作为山东省唯一案例，入选“全国法院服务保障复工复产民商事典型案例”。在中院和博山、周村、高青三个法院推进个人破产制度试点，在全省率先出台《关于企业破产中对有关个人债务一并集中清理的意见(试行) 》，助力企业家经营性负债合理免责；发挥知识产权保护企业创新功能， 与市场监管局联合出台优化知识产权保护法治环境的意见，审结知识产权纠纷260件，调撤率60%；发挥金融审判防范化解风险职能，高效推进省市重点调度担保圈风险企业破产案件进程，对非恶意逃废银行债务优质企业，积极协调金融机构通过暂缓执行、促进和解等方式保证企业正常生产； 发挥环资审判践行“两山”理论功能 ，保持“刑责治污”高压态势，确定桓台法院起凤法庭等推行生态司法保护集中管辖，为遵纪守法企业创造公平的竞争环境。三是优服务、延职能，提升服务企业发展的针对性和有效性。全面上线全流程网上办公办案系统，利用互联网开庭审理案件3335件，让企业“最多跑一次、最好不用跑”；出台《关于深化“分调裁审”机制改革的实施意见》，推动建立“繁简分流、轻重分离、快慢分道”一站式机制。1—5月，全市法院结案37095件，结案率72.14%，同比提升11.52个百分点，居全省法院第一位；平均办案周期56.31天，同比缩短16天；案件改判发回重审率同比降低10.46个百分点，主要质效指标均位居全省法院前列。加强执行长效机制建设，对涉50件以上终本案件的企业进行排查，设立执行和解中心，成立重点执行案件团队，共执结案件10560件，执行到位26.35亿元。

企业家是企业的核心竞争力，企业家精神是企业发展的灵魂所在。在淄博城市发展进程中，涌现出了一大批有格局、守情怀，能担当、善创新的优秀企业家，以在座各位为代表的企业家引领企业和产业工人艰苦创业、奋发进取，为淄博的发展作出了卓越贡献，发挥了不可替代的作用。刚才，我们参观了东岳氢能技术示范中心、有机硅和高分子产业园区等项目，未来还将建设一批重点项目。东岳集团在新型环保制冷剂、氟硅材料、氯碱离子膜等方面打破了多项国外技术垄断，从一家乡镇企业发展为国际知名的新材料企业，张建宏主席入选“改革开放40年百名杰出民营企业家”；金晶集团依托超白玻璃优势，深耕太阳能玻璃细分市场，实现了由玻璃过剩产能向绿色能源发展的成功转型；鲁泰集团始终追求产品、服务和管理高品质，成为国际一流高档色织面料和高端品牌衬衫标准制定者；新华医疗诞生于国家危难之际，以军工产品的品质追求在消毒、医疗器械等多个领域领先于世界，等等。正是一代又一代淄博企业家的艰苦创业、苦干实干，奋斗不息、奉献不止，铸就成了淄博经济的辉煌与荣耀，延续了齐国故都未来的光荣与梦想。特别是新冠肺炎疫情发生以来，广大企业家积极配合支持疫情防控工作，在物资保障、稳定就业、捐款捐物等方面做了大量卓有成效的工作，展现了强烈的家国情怀和社会担当。正如江敦涛书记在全市企业家大会上指出的，“广大企业家是淄博城市发展当之无愧的最大功臣和中坚力量！”淄博“市企两会”，作为企业之家、企业家之家，自成立以来，始终秉持“奉献、求实、协作、创新”的精神，较好发挥了政府和企业间的桥梁和纽带作用，在增强企业家素质、提高企业发展效益、推动经济转型发展方面发挥了重要作用，赢得了广大企业家的充分信赖。我们与市企两会开展联建共建活动，就是要向在座和全市的优秀企业家学习，学习新时期企业家对党忠诚、兴业报国、艰苦奋斗的政治本色，学习企业家创新创业、专注质量、追求卓越的工匠品质，学习企业家履行责任、敢于担当、奉献社会的为民情怀，从企业家身上汲取智慧和能量，以更高的境界格局拉升站位，以更优的服务品质强化担当，努力提供更多服务淄博发展的公平正义司法产品，着力打造让党放心、让企业群众满意的模范司法机关。

当前，新冠肺炎疫情在海外还处于爆发流行期，逆全球化趋势影响持续加大，拉动经济增长的“三驾马车”（投资、消费、出口）出现疲软状态，经济下行、贸易摩擦、内需不足对企业复工复产的影响也将是长期的。历史的经验告诉我们，重大的危困一定孕育着重大的机遇，谁先在困局中看到未来、适应未来，谁就有能力、有准备引领未来。一要坚定信心、咬紧牙关，冲破危机危局的“至暗时刻”。世界银行8日发布最新的《全球经济展望》显示，受新冠肺炎疫情影响，预测今年全球经济将萎缩5.2%，为二战以来最严重衰退，人均产出下降的经济体比例将达到1870年以来的最高水平。从全球经济发展历程来看，所有行业领先的企业都经历过“至暗时刻”，如1997年亚洲金融危机之后崛起的韩国三星公司，2003年非典危机之后崛起的阿里、腾讯、携程，历经多次危机而不断前行的华为。温总理在2008年提出，信心比黄金更珍贵、更重要。今年突发的疫情防控充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性，为了对冲疫情影响，中央出台了一系列政策，首次提出“保居民就业、保基本民生、保市场主体”等“六保”工作；市委市政府制定了一揽子转型发展的制度红利，江敦涛书记等市领导亲自带队双招双引、破题解难，加之淄博经济基础良好、产业体系完备的市场优势，为有效应对危机危局营造了良好的外部环境。中国经济有着极大的韧性，困难是暂时的。广大企业家只要坚定信心、咬紧牙关，度过寒冬、扛过灾难，从危机中找到先机，就一定能够迎来跨越发展、凤凰涅槃的“明媚春天”。二要专注主业、审慎经营，守住做大做强的“金字招牌”。稻盛和夫（京瓷公司），松幸之助（松下公司）、本田宗一郎（本田公司）、盛田昭夫（索尼公司）被公认为日本四位“经营之父”、“经营之神”，他们的理念、思想不仅值得所有企业家尊崇，也是放之四海而皆准的行动指南。特别是稻盛和夫一生创建了2家世界五百强企业，2010年78岁高龄被邀请出任濒临破产的日本航空公司董事长，让企业起死回生。他在著作《活法》中说过：“我所说的坚持很重要，并不意味着坚持是“相同的重复”。坚持和重复是两码事，不是漫不经心的重复昨日，而是昨天比今天，后天比昨天，必须前进，哪怕是一丝的进步与改善。这样的创意精神能够加快靠近成功的速度。在昨日努力的基础上再稍加改良，今日要比昨日更加进步，即便只有一小步。这种从不懈怠坚持到底的态度，将终会与他人推开巨大差距。绝不走同一条路，是走向成的秘诀。”他在苦心研发产品过程中，吃住在实验室，全神贯注，他的体会是“工作的现场有神灵”，他说：“要用率真、谦虚的态度对细枝末节都要进行调整，修改很重要，这还远远不够，要对产品和现场重新进行审视、体察、贴心、倾听。这样的话，就可以听见神灵的声音，现场产品传来喃喃细语告诉我们解决问题的诀窍，这就是倾听产品的声音，因为将这些热情倾注到产品上以后，本因是无机质的现场或产品中也有了‘生命’，发出无言的声音，也就是经过“心灵感应的瞬间就做了事，就产品而言，就创造了‘崭新’的产品。”“在梦想与现实的巨大落差中，我屡遭打击。但人生只能是‘每一天’的积累与‘现在’的连续。此刻的这一秒都聚集成一天，这一天聚集成一周、一个月、一年，发觉时，已经站在了先前看上去高不可攀的山顶上。这就是我们人生的状态。”“对看似高不可攀的目标，毫不畏缩，倾注极大热情，一心一意地钻研。这便使我们自身的能力得到惊人的提高，或者说让沉睡中的巨大潜能迸发出来。”惊人的毅力、极致的投入、着魔的专注、可怕的坚持、无限的执着，怎能不创造举世奇迹。纵观世界上的百年企业，无不是自始至终专注某一领域某一产品，经过长时间积累而来的。在当前国际国内大洗牌的复杂形势下，企业家要守住初心，盯住主业，面对杂音不盲从，面对诱惑不逐利，面对困难不逃避，保持研判大势的智慧和坚忍蓄势的能力。要精准分析企业和技术产品所属产业链位置，做大做精做强优势领域，及时剥离非主业行业资源，提高企业核心竞争力。特别是中小企业要把生存作为第一要求，合理配置内部资源和管理体制，减少现金流损失和消耗，提高决策快速响应能力，有效防范各类风险隐患。全市法院将深入分析研判新形势下企业面临的市场风险和法律风险，与企业共同化解担保圈风险、破解融资难融资贵等问题。三要回归客户、融合科技，实现创新创业的“破茧成蝶”。当前随着5G商用步伐加快，人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，已经成为新一轮产业变革的核心引擎。疫情期间，淄博服装企业海思堡公司通过海尔集团卡奥斯平台，仅用3天时间就成功转产防护服，体现了“工业互联网+制造业”的创新优势。因此，企业必须把全面创新作为应对挑战的最好利器，借助大数据、新基建等让企业获取新能量，创造新模式，抓住新机会。要坚持顾客价值导向，以过硬的产品、优质的服务、良好的口碑、多元的战术应对变化、抢占市场，逐步从成功企业、向卓越企业甚至向未来的领袖企业发展。全市法院将发挥审判职能作用，在妥善处理民事争议、加强知识产权保护等方面提供优质司法服务，营造良好的创新创业环境。四要注重法治、顺应规则，增强御风御险的“抗体免疫”。未来5-10年，以中美经贸摩擦为主战场的全球竞争博弈将是最大不确定性变量，世界权力转移将出现百年未有之大变局，与之相对应的国际贸易规则体系将发生深刻变革。企业和企业家要按照江敦涛书记提出的“树立全球思维和世界眼光”要求，超前研判国际贸易规则重塑带来的影响，根据最新法律和政策变化主动调整经营策略和方式，最大限度避免贸易制裁等风险。要牢固树立经济价值与发展价值、治理价值有机统一的“企业法治建设”理念，推动企业依法决策、依法治理、依法运营、依法维权，妥善应对和化解金融担保、合同履行、劳动用工等领域问题，提升应对风险挑战的免疫力。全市法院将深入调研办案过程中发现的行业监管漏洞和法律风险因素，为实现企业内部管理、风险防控、战略重组提供高质量增值服务。

面对新时代艰巨繁重的改革发展任务，立足淄博经济转型和企业发展面临的困难挑战，全市法院将以此次座谈合作为契机，用更大的担当、更实的作为、更优的服务，为企业“安心创业、放心投资、专心经营”打造最舒服、最安全、最便捷的法治营商环境。一是拉升境界彰显高度。企业的发展是国家富强、民族振兴、人民幸福、社会进步的重要基础和保障，是一种超越企业自身利益的社会担当。“只要淄博能发展，法院甘愿担风险”，是基于法院对党的无限忠诚、对市委的绝对服从、对群众的深厚情感、对企业的强力支持而形成新时代法院全体干警的一种新理念、一种新态度、一种新作为。为企业担当，就是为担当者担当，就是为经济发展担当，就是为淄博加速崛起担当，“只要淄博能发展，法院甘愿担风险”这一庄严承诺，诠释的是新时代法院为经济建设服务的基本理念，体现了我们法院视企业家为亲人风雨同舟的信念决心，彰显了我和全体同事们与全市发展大局荣辱与共的坚定意志。为大局、为企业、为群众、为社会担风险，不是心血来潮的口号，更不是华而不实的作秀，它来自市委的坚强领导，它来自群众的信任期盼，它来自企业的共同心声。我们不求为企业做锦上添花、画龙点睛的事情，但愿为企业多做雪中送炭、雨中打伞的实事。我们为担当的企业家担当，就是坚持突出三个效果统一基础上政治效果和社会效果的充分显现，就是坚持探索法律依据不明确情况下为企业纾困解忧的破题勇气，就是坚持在企业深陷困境时千方百计实施挽救的攻坚责任。二是转变理念彰显温度。树牢“案案是环境、人人是环境、事事是环境”的理念，把服务企业发展纳入两级法院党组重要议事日程，强化考核督导，当好“六大赋能”重点企业的“服务哨兵”，变“要我审判”为“我要服务”。树牢“服务企业就是服务发展”的理念，围绕“实现党委意图、助力企业发展”精准服务，在实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一的道路上走得更加扎实、更加坚定，千方百计为企业发展营造良好的法治营商环境。三是聚焦重点彰显力度。聚焦优化市场环境 ，完善破产审判模式，推进个人破产制度试点，防范化解金融风险，让困境企业变“山穷水尽”为“柳暗花明”；加强产权司法保护，严格区分刑事犯罪和经济纠纷，坚决防止用刑事手段干预经济纠纷；依法坚持平等保护，健全知识产权审判机制，妥善审理不正当竞争和反垄断案件，营造公平竞争环境；坚持善意文明执行理念，审慎适用强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。聚焦便利企业诉讼 ，完善涉企诉讼“绿色通道”，强化诉前调解，快立、快审、快执，减轻企业诉累；加强“两个一站式”建设，健全保全、送达等事项集约办理机制，加大信息化应用力度，真正实现“一次办好”的便民利企承诺。聚焦案件提质增效，健全商事审判团队建设，加强流程节点管控，完善权力监督管理，提高审判质效。四是健全机制彰显厚度。构建市法院与“市企两会”领导层面的联席会议制度，分别成立联系服务企业领导小组，定期召开联席会议，及时协调解决企业发展面上遇到的重点法律难题；构建企情收集和常态解决机制， 建立由法院各项审判业务骨干组成的工作专班，深入调研摸排企业司法需求，对“市企两会”和联系企业收集到的重点问题“一企一策、对症下药”；构建企业法治建设现代化研究制度，在市企两会稷下商学院联合成立企业法治建设现代化研究基地，定期邀请知名专家学者举办高端论坛研讨，不断提高企业企业法治建设的能力和水平；构建常态化法律宣传服务机制，通过开设普法课堂、送法进企业、发布典型案例等方式，树立司法导向，共同打造公正、透明、可预期的法治环境。

    “积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”（出自汉刘安《淮南子·主术训》）我们坚信，有崇商重工、包容创新的齐文化积淀熏陶，有市委市政府实现凤凰涅槃的科学决策引领保障，有全市优秀企业和企业家拼搏奉献的力量汇聚，有市企两会的倾心服务和全市法院的倾力护航，我们一定能够同舟共济、共克时艰，奋力开创企业高质量发展和淄博加速崛起的美好明天。

    谢谢大家！

关于认真学习《关于开展“法律赋能•服务企业”活动的实施意见》的通知